淅川网讯 在淅川县上集镇大坪村，张成敏经营一家大理石加工厂。前不久，他的厂里进了两个工人，一个年龄已60岁，另一个是聋哑人。

    加工大理石需要懂技术有力气的人，张成敏为何却招用老人和残疾人？

    “他们两人家里都很穷，有了工作就可以挣钱养家。”张成敏说，“我在共产党员责任区的岗位，是扶贫帮困岗，帮助他们就业是我的职责。”

    张成敏说的“共产党员责任区”，是淅川正在实施的一项党建活动，它和另一个活动“基层党组织承诺制”一起，合称为“一区一制”，是我县为促进基层党建而创设的两项制度。

    “共产党员责任区”，就是将基层党员组织起来，划分若干个责任区，在责任区内设置“政策宣传”、“发展经济”、“民事调解”、“扶贫帮困”、“环境卫生”等岗位，党员根据本人意愿和能力选择岗位履行职责。“基层党组织承诺制”，是指村（社区）党支部围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标，每年公开承诺完成若干件事。

    “党的十七大提出，要创新活动方式加强基层党的建设。”淅川县委书记崔军介绍说，在市场经济条件下，一些基层党组织碌碌无为，部分党员特别是无职党员先锋模范意识淡薄。为改变这种状况，淅川县委在此前试点的基础上，去年10月开始在全县范围内开展“一区一制”活动。

    目前，淅川已建立党员责任区2980个，上岗党员和入党积极分子23000多人，520个村（社区）承诺事项2634件。

    党员岗位职责和党组织承诺事项，注重实际贴近民生。在上集镇罗池贯社区，党支部今年承诺的8件事中包括：在村内安装路灯，修下水道620米，引进企业一家，安排380人就业，建一座文化广场等。

    “为保证言必信、行必果，‘一区一制’有配套的公示、考核与监督制度。”淅川县委常委、组织部部长张荣印说，我县将党员岗位职责、党组织承诺事项全部公开。每月5号是党员活动日，党员要汇报上个月履行岗位情况，党支部通报承诺事项的进度，全体党员进行评议，群众也可以参加。

    “一区一制”使基层党员特别是无职党员的党员意识有了明显提高，基层党组织焕发出生机和活力。仓房镇磊山村安置有一些丹江口水库库区移民，滕太华等无职党员主动投工投劳，为移民打井解决吃水问题，并教他们网箱养鱼技术。“以前觉得这些都是干部们管的事，跟我没什么关系，但现在不一样了，我们普通党员也有责任。”滕太华说。

    “一区一制”推动了基层工作的开展。罗池贯社区党支部承诺的8件实事，目前已完成6件，其余两件也有望提前完成。